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2016年钱柜娱乐法治税务建设工作报告
时间:2017-03-24????????访问次数:

    2016年,钱柜娱乐认真贯彻落实《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》(税总发〔2015〕32号)和《宁波市地方税务局转发<国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见>的通知》(甬财税发〔2015〕39号)要求,坚持依法决策、规范执行、严密监督、共同推进,现将鄞州地税局2016年度法治税务建设工作情况报告如下:

    一、全面推进“营改增”试点工作

    一是做好数据移交。鄞州地税局列入本次营改增试点的纳税人共19850户,与国税部门联合开展行业分类和户数清理,共清理出注销和失踪户1182户。

    二是做好发票衔接工作。向国税部门提供试点行业内5919户纳税人票种核定信息和发票领购信息,协助国税做好“营改增”纳税人发票发售工作,国地税统一明确发票缴销规则,定期传递、比对数据,缴销5529户纳税人共计空白发票126万份。

    三是加强外来建筑企业税款征收。结合“营改增”工作,在首南分局开设3个国地税联合窗口,负责外来建筑企业税费征收工作,避免地方税费流失;四是推动国地税窗口互设、落实委托代征。积极做好纳税人销售不动产和其他个人出租不动产业务的税费代征和代开增值税发票工作,开设业务专窗19个,确保营改增顺利过渡,该项工作得到总局督导组及市局的充分肯定。将“营改增”四大试点行业自然人代开发票地方税费纳入国税委托代征税款范围,确保相关税款应征尽征,减少纳税人的涉税风险。

    二、认真组织开展税收执法督察工作

    (一)统一认识,精心组织。根据市局2016年度税收执法督察的文件要求,鄞州地税全面推进依法行政和法治宣传教育工作领导小组高度重视,专门召开局长办公会议,对2016年税收执法督察暨税收执法监察工作进行专题部署,明确督察要求,发布鄞地税政〔2016〕3号文件。整个执法督察工作由分局自查自纠、区局重点检查、督察整改、总结分析四个阶段组成,期间各部门严格按照上级机关、对口部门和区局的工作要求,各司其职,密切配合,认真做好边查边改、建立台账和材料报送等各项工作。

    (二)积极推进考核信息化。结合督察工作制定科学合理的考核指标,能够全面真实地反映和监督税收执法水平,并为责任追究提供准确依据。根据税收执法权的运行状况和工作规程来设定考核指标,设计各类执法指标督察指引、新增指标名称,积极应用税收执法考核系统软件,尽可能把税收执法督察、考核以及责任追究体系的每一环节都纳入计算机管理和控制,使税收执法考核由人管人跨越到制度管人、程序管人,更快捷、更公正、更科学,实现对税收执法行为的全程和实时监控。

    (三)执法追责,激励为先。鄞州地税为倡导执法责任追究与激励相结合,在税收执法责任制的制定上,除了规范内部行政管理权的行使外,还推行以激励为先,按照目标、利益、竞争、文化四部曲,优化人力资源配置,按能上岗,奖优惩劣,打造既有合力又有效率,更有活力的团队。

    三、切实做好法治税务示范基地建设的实施工作

    (一)统筹协调,组织推动。为确保党组充分发挥推进依法治税的领导核心作用,鄞州地税成立了全面推进依法行政和法治宣传教育工作领导小组,有党组书记(局长)任组长、分管副局长任副组长、各科室负责人为成员。领导小组定期召开会议,研究解决依法治税系列工作中的困难和问题,同时配备一名具有法律职业资格的工作人员承担日常工作。全局形成了有机构管,有专人抓,层层抓落实的工作格局。

    (二)系统规划,整体部署。在全面回顾总结前期工作的基础上,研究制定了钱柜娱乐法治税务示范基地建设计划,明确了依法治税的总体目标,确定以强化法制教育培训、健全依法决策机制、依法履行征管职能、健全完善法制制度、优化纳税服务、强化行政监督、防范化解矛盾为具体任务,对各项任务进行层层分解、层层细化,形成项目化推进机制,循序渐进,分步实施。将依法治税年度重点任务纳入绩效管理,明确完成时限,对任务落实进度和效果进行绩效考评,强化推进依法治税各项工作的过程和结果管理,做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有台账,促进持续、深入、全面推进依法治税,狠抓依法治税制度措施和工作任务落实,将法治精神和要求贯彻到税收工作的各个方面和全部过程。

    (三)稳步推进,重点突破。一是健全依法决策机制,加强税收制度建设。制定《鄞州地税局重大涉税事项集体会审制度》,将重大税务案件、重大涉税事宜等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入集体会审范围,严格执行市局《规范税务行政处罚自由裁量权施行办法》。二是做好政策评估分析。紧紧围绕依法治税这一中心,认真做好政策反馈及年度税收政策评估。客观评价税收政策与预期调控目标的契合程度,全面反映落实税收政策取得的成效,跟踪反馈政策执行效果或难点,及时研究解决新情况新问题,确保相关政策有效实施。三是优化纳税服务,创新宣传模式。深入开展“便民办税春风行动”,认真贯彻落实总局《全国税收征管规范1.0》和《全国纳税服务规范2.0》,不断丰富“第1时间”纳税服务品牌内涵,切实提升办税效率,有效减轻办税负担。2016年鄞州地税入选市法治税务示范基地。

    四、深化税务系统内控机制建设

    (一)全面启动内部控制基础性评价工作。按照总局通知的要求,在单位负责人的直接领导下,鄞州地税在2016年10月25日前按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明要求,开展内部控制基础性评价的自评工作,整理完善佐证材料,并确保评价结果真实有效。税政法规科及时总结经验做法、取得成效、存在问题,形成内部控制基础性评价工作总结报告。

    (二)明确内控建设的欠缺和改进方向。在完成内部控制基础性评价工作后,将包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告向单位主要负责人汇报,以明确单位内部控制建设的漏洞和改进方向,确保在2016年底前如期完成内部控制建立与实施工作。同时将本单位内部控制基础性评价得分与其他兄弟单位横向比较,及时发现不足与差距,并有针对性地改进,进一步提高内部控制水平。

    (三)深化税务部门内控机制建设。一是根据鄞州地税内控基础性评价的重点和改进方向,推进内控机制建设覆盖至各单位各岗位,覆盖税收执法和行政管理“两权”运行的全过程;二是把内控机制建设与深化税收执法责任制考评相结合,与绩效管理相结合,达到正向激励与监督问责相结合,促进内控建设有效落实;三是大力推进内控信息化,融合金三系统,充分发挥信息技术支撑保障作用,实现对每一项税收执法和行政管理行为全流程动态监控。

    五、依法履行征管职能,确保政策落地

    我局紧紧围绕依法治税这一中心,坚持依法行政的原则,采取各项措施,确保各项税收政策的贯彻落实。通过科学化、精细化管理,税收征管质量和效率得到了很大的提升。一是进一步夯实征管基础。对税源实行分类化、科学化管理,狠抓“五个到位”,即:税收管理员职责落实到位、户籍管理到位、纳税评估到位、税收分析到位、互动机制落实到位。二是推行税源管理“一口清”、清理“漏征漏管户”、落实日常巡查制度,严格贯彻落实国家制定的各项税收政策,做到理解透彻,执行准确,并结合我局具体情况,制订了分税种、分行业的税收管理办法,把政策的贯彻执行和税收征管紧密结合起来,确保充分发挥税收的职能作用。三是认真落实好各项税收优惠政策,对符合减免抵退缓政策条件的及时落实到位,助力小微企业、新农村建设和节能减排等工作,促进了社会和谐稳定。四是依法开展欠税管理工作,积极落实三方协作机制。自我市施行“建立人民法院民事执行与国、地税部门税费征缴三方协作机制”以来,我局积极主动与法院联系沟通,明确内部职责、工作环节、操作程序,确保交易环节税款准确及时入库。

    六、优化纳税服务,创新宣传模式

    本着“突出重点,务求实效”的原则,坚持以社会公众和纳税人需求为导向,以弘扬主旋律、打好主动仗为要求,结合税收宣传进行普法宣传共7次。2016年税法宣传月恰逢营改增前期,鄞州地税贴近税收宣传月“聚焦营改增试点助力供给侧改革”的主题,组织开展的“学税法 集税卡 税法进万家”、“您点单,我上菜”等一系列税宣活动结合当前纳税人最关心的税收优惠、契税和二手房交易政策等内容,由于针对性强,符合企业、个体工商户、城乡居民的实际需求,从而使宣传更具吸引力和感染力,得到广大纳税人的一致认可。

    七、健全依法决策机制,加强税收制度建设

    为切实规范税收征管工作,严格依法行政,规范会审和集体决策程序,鄞州地税出台了《鄞州地税局重大涉税事项集体会审制度》,将重大税务案件、重大涉税事宜等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入集体会审范围。集体会审会议由各级局(分局)长或由指定的副(分局)局长主持,指定相关人员负责记录。提交人对集体会审事项的处置方案进行阐述,并提出建议方案。与会人员应对集体会审事项的真实性、合法性、合理性、公正性作进一步的论证,并认真负责地发表各自的意见,最后形成决定性的结论,参与会审和决策的人员要对会审意见和决策结果签字负责。同时做好会议签到、讨论记录、制作《重大涉税事项集体会审表》及保存归档等工作。

    八、强化法制教育培训,提高依法行政能力

    (一)健全教育培训制度,实施规范管理。鄞州地税构建以学习宪法为统帅、行政法律制度为指导、税收政策为主体的学法系统。坚持和完善党组理论中心组集体学法制度,领导干部带头学法,党组书记认真履行第一责任人职责。

    (二)健全完善日常学法制度。每月组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等,利用国家宪法日、宪法宣誓、法律颁布实施纪念日等开展学法活动,深入推动经常性学法;搭建和完善学法平台,积极组织网络学法听课,网络学法考试;推动各分局各科室更多更好地运用微博、微信、移动客户端等新媒体新技术。组织开展2016年度全市市管领导干部和公务员学法用法培训考试、党内法规学习考试和“全国百家网站微信公众号法律知识竞赛”活动。

    (三)加强法治培训。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,确保法治培训课时数量和培训质量,采取“请进来”、“走出去”和中短期轮训、送学深造等方法,全面提高干部的政治、业务素质和实际工作能力。组织参加全国税务人员执法资格统一考试;鼓励干部积极参加律师资格考试;探索在“235”年度教育培训和税务干部学习培训平台中增加法制内容,组织法治讲座2次,旨在弘扬法治精神、培育法治文化,不断提高税务干部特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

 



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